从“改善”到“优化”，农村有专门的人力资源

央视新闻：“十五五”规划草案提出“优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络”。与“十四五”规划的“完善基础护理服务体系”相比，从“完善”到“优化”的转变，进一步加大了日本对护理服务体系建设的需求。农村养老是我国养老服务体系的短板。设施缺乏、服务分散、医疗不连续等问题突出。老年人吃饭困难、无人照顾、就医困难。如何构建县乡村三级养老服务网络，为广大农村地区提供更加温暖、更加优质的养老服务？各地区、各部门都在积极思考办法。广西壮族自治区灵山县是原革命根据地县，农村人口占80%。走进灵山县平塘村，新增的居家养老服务站显得格外热闹。这个利用闲置房屋建造的车站，面积不大，但阅读、助老、托幼、理疗、康复等功能设施齐全，成为邻里老人的幸福车站。 “十四五”期间，我国加快地、乡、村三级养老服务网络建设，村（社区）层面采取“中心+站点”模式，发展综合设施和互助站点。建成农村互助养老服务设施约14.5万个。目前，灵山县正在整合闲置房、幸福房等设施将村内的养老机构改造成村级养老服务站。广西壮族自治区灵山县人民政府副县长李源介绍，包括社会救助彩票资金在内的各类资金正在多渠道投入，为当地居家养老服务站建设提供稳定的资金保障。各地居家养老服务站创新管理模式，由政府购买服务，将日常运营管理任务外包给具有专业资质、丰富经验的社会企业。村级老年服务站为老年人提供就餐、活动、交流等服务。除了为老年人提供场所外，服务站还可以对接村委会、社工、志愿者等资源，为老年人提供多种服务。卢丽，志愿者灵山州三海区杜岭村的村民表示，很高兴能为他们提供帮助。有时她希望当她长大后，身边有人能帮助她，就像她帮助这些老人一样。村级养老服务站设立了养老协调员，为有需要的老人“专职包办”，但新的问题也随之出现。社会工作者、志愿者等社会力量提供的养老服务的时间和频率往往不固定。此外，农村地区还存在散居老年人，特别是独居老人、空巢老人和残疾人。谁来满足老年人的服务需求？为监测村里老年人情况，广西壮族自治区灵山县试行在每个村设立养老服务协调员，配备“专职收入员”，解决村里老人的养老问题。灵山县杜岭村养老服务协调员陈景春每天早上都会到村里走访，挨家挨户为有需要的老人服务。村里有300多名老人，一般每季度看望一次老人。老年人，例如生活在极端贫困中或独居的老年人，可能需要每周拜访我们以评估他们的需求。陈锦春表示，要注意身体状况。有时，如果他觉得不舒服，他就帮他们洗衣服、做饭、扫地、和他们聊天开导他们。有些老人看着日历，数着日子。他们一直在想这件事，因为他们感到孤独。农村养老服务协调员的工作不仅仅是定期走访、简单的“聊天”、做家务，更重要的是做实事、解决问题。通过为每个老年人建立信息档案并动态更新，我们可以准确地了解老年人的情况。了解老年人身体状况的变化和需求。支持老年人办理养老保险、老年福利、养老服务补贴等，帮助老年人解决生活困难。前段时间，纳朗村的协调员参观了这所房子。有一天，我发现雨水冲走了一位老人家门前的斜坡，难以通行。他立即向村委会通报情况，并通过村老年服务站协调资源。灵山县项目主任黄廷梅买菜做饭。同时，服务站动员爱心人士，招募志愿者加入村委会，用短短一天半的时间，帮助老人铺好了水泥路。广西壮族自治区民政厅养老服务处处长陈克吉表示，养老协调员不仅上门服务，d提供照护的同时，还充当情报员，快速发现和收集老年人的需求，协调服务资源，采取“村站+协调员”的方式解决农村老年人居家养老问题。目前，灵山县每个村都有一名养老服务协调员。如果说村级养老服务站是固定阵地，那么协调员就变成了移动的纽带，共同解决农户的养老问题。广西壮族自治区灵山县民政局局长农朝东表示，农村养老服务协调员的构成主要有三个方面。首先，乡村振兴协作基金用于农村养老服务公益岗位的开发和设立。二是获取社会服务，保险机构负责聘请社会工作者。第三，村委会负责人兼任村委会成员。 “硬件升级+服务拓展”乡镇“改造”的养老院有了“村址+协调员”到村级，但如果农村老人还需要短期护理和专业护理怎么办？到目前为止，各地市办养老院主要负责为特困老年人提供集中救助。由于布局不合理、面积小、服务水平低、设施设备陈旧等问题，利用率低、资源闲置。如何振兴当地养老院？广西壮族自治区灵山县正在考虑将该设施升级改造为区域养老服务中心，促进上下级合作。该敬老院位于灵山州九州市，是一所历史悠久的敬老院。近年来，居民人数由于设施老化和缺乏个性化服务，stes逐渐衰落，一度濒临关闭。据广西壮族自治区灵山县九洲市社会事务局局长农民义介绍，该敬老院最初容纳了20多人。由于环境恶化、设备老化等多种原因，只剩下三人左右。如果不更新，您将面临关闭的风险。九州疗养院面临的挑战并非独一无二。灵山县所辖乡镇10余家养老院平均入住率不足30%。另一方面，城市很多养老院闲置，农村养老院也紧缺。 “十四五”期间，全面实施专项改造提升工程扶贫服务设施（养老院）成为农村养老服务发展的重要任务。灵山县通过资源整合，将条件成熟的市级养老院改造升级为区域性养老服务中心，引入专业管理机构，提高城市层面养老院的利用效率。九州钦敬老院已装修完毕，配备老人床位100余张。除硬件改造外，还扩大了为设施内外老年人提供门诊治疗和康复护理服务的服务范围，增设了医疗点。将积极筹集资金，按照区域养老服务中心的标准，对市养老院进行改造和改造，完善功能设施。它还将扩大其服务范围，从支持极端组织为贫困人口提供各种服务，例如为社会老年人提供家庭护理和短期护理。县级卫生资源不断减少，无法准确满足农村老年人的需求。除了“养老”需求外，农村老年人的医疗需求也是薄弱环节。目前，优质医疗和养老资源主要集中在农村地区，农村老年人难以获得优质医疗和养老服务。为解决这一问题，“十四五”期间，各地采取多种措施，打通地、乡、村三级养老服务网络。广西壮族自治区灵山县正在增加县级敬老院护理床位，同时开拓县乡村三级医疗护理服务渠道，推动农村专业护理资源供给。这就是综合e 医疗护理中心 100米处有当地三级中医院。住在这里的老人如果有医疗需求，可以通过“绿色通道”轻松进入医院接受医疗服务。每个高级护理室均配备寻呼机。如果老人需要医疗护理，可以直接致电医护人员。即使需要住院治疗，治疗过程也非常简单。广西壮族自治区灵山县中医医院院长陈峰介绍，他们推出了“一键转诊”服务。如果在照顾老人时突发疾病，医护人员“一键转诊”即可将患者送往医疗机构，免去传统的重新挂号、重新检查、重新诊断的麻烦。为满足全县残疾老年人的迫切护理需求，灵山县加大力度通过医疗机构设立老年人护理中心、在护理中心设立医疗点等措施，缓解护理床位供应。同时，建立由县级综合医疗养老机构、乡镇养老服务中心、村级养老服务站组成的“绿色通道”，实现医养结合服务资源流向村镇、入户。灵山县中医院在院内设立了疗养院。记者采访时，灵山县中医院接到一位农村老人的紧急求助，医护人员赶赴村里。一路上，医护人员与村里的养老服务人员进行了交流，指导他们如何妥善照顾患病老人。镇长老主任焦急等待的护理中心将老人的病历交给了医护人员，并送上了救护车。初步评估结果，老人因突发脑溢血昏迷不醒。到达医院后，通过绿色通道简化了就诊流程，老人也能得到及时的治疗。我做到了。除此之外，灵山县还与老年人合作建立“村干部+家庭医生”等工作机制，为老年人提供保险，满足他们的日常医疗需求。陈敏英是灵山县老年护理中心的医生。护理中心通过应用程序发现群众的医疗需求后，将前往农村地区提供上门医疗服务。陈克己表示，为满足社会需求，近年来通过改革支持设立公办养老中心各都道府县要增加护理床位，向社会老年人开放设施，满足残疾老年人的护理需求。同时，依托县级机构推动市级养老服务中心、村级养老服务站，将养老中心的医疗、助残等专业化服务延伸到农村。